Timp de ani de zile, discuția europeană despre identitatea digitală s-a concentrat aproape exclusiv asupra persoanelor fizice. European Digital Identity Wallet a fost pe bună dreptate considerat o realizare de referință: un mecanism care le permite cetățenilor să se identifice în mod sigur, să partajeze atribute verificate și să acceseze servicii transfrontaliere fără dificultăți. Este un pas important înainte. Însă, pe măsură ce cadrul european al identității digitale se maturizează, începe să se contureze o concluzie mai amplă: dacă persoanele au nevoie de wallet-uri pentru a interacționa în mediul digital, companiile au nevoie de ele și mai mult.
Aceasta este premisa care stă la baza inițiativei European Business Wallet: nu un proiect paralel cu wallet-ul destinat cetățenilor, ci un strat esențial și complementar al infrastructurii digitale europene aflate în continuă evoluție. Și apare exact la momentul potrivit.
De ce acum?
În ciuda deceniilor de eforturi de digitalizare, majoritatea interacțiunilor dintre companii din Uniunea Europeană se bazează încă pe procese care i-ar părea familiare cuiva care lucra într-un birou notarial din Bruxelles în 1995.
- Extrasele din registre circulă în format PDF.
- Verificările KYC și KYB sunt reluate de la zero de fiecare dată când o companie trece o frontieră sau intră într-un nou ecosistem.
- Dreptul unui reprezentant de a acționa în numele unei companii – un element fundamental al oricărei tranzacții comerciale – este verificat în continuare prin controale manuale, registre naționale sau documente pe suport hârtie care nu produc efecte juridice în afara țării lor de origine.
Comisia Europeană însăși a recunoscut amploarea problemei: companiile, în special IMM-urile (care reprezintă 99 % din totalul companiilor din Uniunea Europeană), continuă să aloce o parte considerabilă din timp procedurilor administrative, în loc să se concentreze pe inovare și dezvoltare. Nu este doar o problemă de ineficiență. Este o lipsă structurală. Europa și-a digitalizat multe dintre proceduri, însă nu a digitalizat încă stratul de încredere pe care acestea se bazează.
Rezultatul este un paradox: avem semnături electronice, portaluri digitale și înregistrări online ale companiilor, însă încă nu putem verifica în mod fiabil, în timp real și cu efecte juridice, că o anumită companie există, deține o anumită licență sau că persoana care semnează un contract în numele acesteia are într-adevăr autoritatea necesară.
Motorul EU Inc.
Agenda digitală a Uniunii Europene, prin inițiative precum Digital Compass, European Digital Identity Wallet (EUDI Wallet) și propunerea privind al 28-lea regim pentru companii (EU Inc.), urmărește un obiectiv comun: creșterea competitivității Europei prin simplificarea interacțiunilor transfrontaliere.
La fel cum EUDI Wallet urmărește să simplifice gestionarea identității pentru cetățeni, al 28-lea regim își propune să reducă complexitatea pentru companii, facilitând procese B2B și B2G mai eficiente în cadrul Pieței Unice.
Pentru atingerea acestor obiective, însă, companiile au nevoie de mecanisme digitale de încredere care să le permită să se identifice, să partajeze informații verificate, să demonstreze drepturile de reprezentare și să schimbe documente cu valoare juridică între diferite jurisdicții și ecosisteme. Exact aici intervine European Business Wallet.
Business Wallet: ce este și ce face în realitate
Dacă wallet-urile destinate cetățenilor rezolvă problema identității, Business Wallet-urile trebuie să rezolve o problemă mai complexă: identitatea plus reprezentarea. Aici apare cea mai mare parte a dificultăților practice și tot aici se concentrează și cel mai mare risc juridic. Fără un strat fiabil de reprezentare, poți verifica existența unei companii, dar nu poți avea încredere în tranzacție.
Business Wallet promite să rezolve această problemă prin crearea unui mecanism verificabil și portabil pentru delegarea autorității. Potrivit propunerii Comisiei Europene, European Business Wallet este conceput ca infrastructura operațională prin care persoanele juridice se pot identifica, își pot demonstra drepturile de reprezentare, pot face schimb de credențiale de afaceri verificate și pot desfășura tranzacții digitale de încredere în întreaga Europă. Acest lucru înseamnă că, atunci când un director financiar semnează un contract sau un manager de logistică depune o declarație vamală, contrapartea poate verifica instantaneu și cu certitudine juridică faptul că persoana respectivă este într-adevăr autorizată să acționeze în numele companiei.
Valoarea practică a acestui model este deja vizibilă în inițiativele desfășurate în cadrul consorțiului WE BUILD, unde organizațiile testează Business Wallet-ul în multiple domenii de activitate. Companiile experimentează modul în care un wallet poate sprijini procesele Know Your Customer (KYC), Know Your Supplier (KYS) și Know Your Employee (KYE), poate facilita dezvoltarea relațiilor comerciale transfrontaliere, înregistrarea filialelor în străinătate, obținerea codurilor de TVA, accesul la servicii publice și schimbul de facturi electronice. În aceste scenarii, persoanele juridice primesc și utilizează credențiale precum European Business Wallet Object Identifier (EBWOID), atestări din registrul comerțului, identificatori de TVA, licențe comerciale și alte date verificabile despre companie, care pot fi prezentate și validate peste granițe fără repetarea acelorași proceduri de onboarding și verificare pentru fiecare nouă interacțiune. Un reprezentant poate, de exemplu, să înființeze o filială într-o altă țară, să depună o declarație de TVA, să acceseze un portal al administrației publice sau să autorizeze un intermediar să acționeze în numele companiei. În toate aceste situații, relying party trebuie să poată verifica nu doar identitatea organizației, ci și lanțul de autoritate care leagă persoana care acționează de organizația respectivă.
Propunerea de Regulament publicată în luna noiembrie merge însă dincolo de identitate și credențiale. Ea prevede interoperabilitatea cu alte servicii de încredere calificate, precum Qualified Electronic Registered Delivery Services (QERDS), pentru a sprijini comunicațiile de afaceri de încredere, precum și integrarea cu facturarea electronică. Această dimensiune este deosebit de relevantă în contextul inițiativei VAT in the Digital Age (ViDA), care va crește progresiv, până în 2030, importanța schimburilor digitale interoperabile și de încredere dintre companii și administrațiile fiscale din întreaga Uniune Europeană. Această direcție este reflectată în cazul de utilizare SC5 (eInvoicing) din cadrul proiectului WE BUILD, unde Namirial este co-lider. În acest context, participanții la proiectele pilot testează scenarii de facturare electronică directă și analizează modul în care schimbul de facturi, atestările stocate în wallet și mecanismele de livrare bazate pe QERDS pot funcționa împreună într-un ecosistem european de încredere.
De la politică la realitate: semnalul venit din Portugalia
Tranziția de la concept la o infrastructură operațională este deja în desfășurare. Portugalia a devenit primul stat membru al Uniunii Europene care a lansat un Digital Business Wallet funcțional, integrat în platforma națională gov.pt. Soluția centralizează datele oficiale ale companiilor, inclusiv statutul fiscal, informațiile de înregistrare și datele de conformitate, și permite validarea acestora în timp real, cu efecte juridice depline.
Acest lucru este important nu doar ca o etapă importantă, ci și ca dovadă practică a fezabilității conceptului. Demonstrează că Business Wallet poate trece de la o ambiție legislativă la o realitate operațională, înlocuind multiple portaluri independente cu un singur punct de acces, documentele statice cu date verificabile în timp real și integrând încrederea direct în interacțiune, în loc ca aceasta să fie verificată separat.
Arhitectura de ansamblu: piesele aceluiași puzzle
Privite împreună, evoluțiile recente de la nivel european nu reprezintă inițiative izolate, ci conturează o arhitectură coerentă, digital by default, pentru Piața Unică.
EUDI Wallet oferă o identitate digitală portabilă pentru persoanele fizice. EU Inc., împreună cu viitorul cadru juridic al celui de-al 28-lea regim, creează o bază digitală pentru înființarea și funcționarea companiilor în întreaga Piață Unică. Business Wallet oferă stratul operațional de încredere care face posibilă administrarea unei companii la nivel transfrontalier cu aceeași ușurință cu care aceasta poate fi înființată: stocarea certificatului european al companiei, executarea unei EU Digital Power of Attorney și delegarea drepturilor de reprezentare cu deplină certitudine juridică. Aceste elemente se completează și se consolidează reciproc, iar Business Wallet reprezintă liantul care le conectează.
Comisia Europeană estimează că adoptarea pe scară largă ar putea genera economii de până la 150 de miliarde de euro anual, prin eliminarea procedurilor redundante de conformitate, accelerarea proceselor de onboarding B2B, automatizarea verificărilor de reglementare și facilitarea schimbului fluent de date de încredere pe întregul lanț valoric.
Etapele următoare: implementarea la nivel european
Procesul legislativ a avansat mai rapid decât anticipau mulți.
Comisia Europeană a publicat propunerea de Regulament privind European Business Wallets la 19 noiembrie 2025 (COM(2025) 838). Mai recent, la 9 iunie 2026, Consiliul Uniunii Europene și-a adoptat abordarea generală, reflectând poziția statelor membre cu privire la modul în care ar trebui structurat Regulamentul. Comisia ITRE a Parlamentului European analizează în prezent peste 200 de amendamente și este de așteptat să își definitiveze poziția în jurul lunii octombrie 2026. Ulterior vor începe negocierile în trilog, toate cele trei instituții urmărind să ajungă la un acord înainte de sfârșitul anului 2026.
Principalele diferențe dintre textul Consiliului și propunerea Comisiei privesc mai multe articole esențiale. În ceea ce privește reprezentarea (articolul 3), statele membre au înlocuit termenul „mandate”, care are o semnificație juridică specifică în cadrul eIDAS, cu „authorization”, oferindu-i o definiție mai largă care permite abordări adaptate diferitelor cazuri de utilizare fără a fi legate de conceptul de mandat prevăzut de eIDAS. Echivalența juridică (articolul 4) a fost, de asemenea, restrânsă: aceasta se aplică acum exclusiv serviciilor calificate și funcționalităților esențiale ale European Business Wallet.
În ceea ce privește onboarding-ul (articolul 6), Consiliul a ridicat nivelul cerințelor. În timp ce Comisia permitea identificarea la nivelurile de asigurare Substantial sau High, statele membre solicită acum exclusiv nivelul High, iar identificarea trebuie realizată de un reprezentant legal.
Articolul 7 introduce o evaluare obligatorie a riscurilor pentru furnizorii de European Business Wallet și mandatează Comisia Europeană să elaboreze un act de punere în aplicare care să definească criterii concrete de acceptabilitate, făcând aplicabilă în practică cerința ca wallet-ul să nu reprezinte o amenințare pentru Uniunea Europeană.
Articolul 10 impune furnizorilor să verifice datele esențiale ale utilizatorilor la fiecare 72 de ore, utilizând surse autentice, pentru a garanta integritatea registrului de căutare pe care celelalte părți îl folosesc pentru direcționarea comunicațiilor.
În ceea ce privește supravegherea (articolul 11), Consiliul înlocuiește sistemul bazat pe notificare cu un model de autorizare prealabilă. Toți furnizorii, inclusiv QTSP-urile existente, vor trebui să treacă printr-o evaluare efectivă realizată de autoritatea națională de supraveghere înainte de a putea desfășura activitatea. Este important de subliniat că lipsa unui răspuns din partea autorității de supraveghere nu va echivala cu o aprobare automată. În plus, statele membre își păstrează dreptul de a desemna propria autoritate de supraveghere (articolul 13).
Articolul 16, referitor la acceptarea obligatorie de către Public Sector Bodies (PSB), a fost modificat în două aspecte importante. În primul rând, obligația instituțiilor publice de a accepta interacțiunile prin European Business Wallet va fi declanșată prin acte de punere în aplicare, și nu direct prin Regulament, reflectând experiența acumulată în implementarea eIDAS. În al doilea rând, fostele articole 16.2 și 16.3, care obligau instituțiile publice să ofere un canal QERDS în termen de trei ani, au fost eliminate. Instituțiile publice vor trebui să accepte acest canal, însă nu vor mai fi obligate să îl furnizeze ele însele.
În ceea ce privește interoperabilitatea, în loc să impună o singură soluție QERDS, Consiliul solicită Comisiei Europene să desemneze protocoale și standarde deschise, lăsând astfel loc pentru multiple implementări conforme.
În privința calendarului, imaginea de ansamblu a rămas stabilă: programul estimat în urmă cu șase luni este în continuare valabil. După votul Parlamentului European din octombrie, negocierile în trilog vor începe imediat. Consiliul, Parlamentul și Comisia împărtășesc obiectivul comun de a încheia negocierile înainte de Crăciunul anului 2026. Ulterior, Comisia va coordona elaborarea actelor de punere în aplicare prin intermediul unui grup de experți care va include statele membre. Primul pachet de acte de punere în aplicare este așteptat în primul sau al doilea trimestru al anului 2027.
Articolele care nu sunt contestate de principalele instituții europene au toate șansele să rămână neschimbate pe parcursul negocierilor în trilog. Discuțiile se vor concentra asupra dispozițiilor în care pozițiile Comisiei, Consiliului și Parlamentului diferă în mod real.
Poziția Parlamentului European, aflată în prezent în curs de consolidare în cadrul comisiei ITRE, va adăuga un al treilea set de cerințe cadrului legislativ. Conținutul său final va fi cunoscut doar după votul din octombrie, însă va deveni fără îndoială unul dintre elementele centrale ale negocierilor în trilog, alături de pozițiile Consiliului și Comisiei.
Namirial Wallet Platform: o soluție completă pentru identitatea digitală
Atunci când cadrul Business Wallet a început să prindă contur, nu a fost nevoie să ne schimbăm direcția; pur și simplu a confirmat traseul pe care îl aleseserăm deja.
Namirial Wallet Platform a fost concepută încă de la început ca o soluție completă care acoperă atât persoanele fizice, cât și persoanele juridice. Această abordare dublă nu reprezintă o funcționalitate adăugată ca răspuns la inițiativa Business Wallet, ci reflectă convingerea noastră că identitatea în contextul mediului de afaceri a fost întotdeauna mai complexă decât identitatea individuală, necesitând gestionarea ierarhiilor organizaționale, a mandatelor, a ciclurilor de viață ale certificatelor și a interacțiunilor dintre mai multe părți.
În practică, platforma permite gestionarea întregului ciclu de viață al credențialelor verificabile pentru persoanele juridice, de la emitere și stocare până la partajare și revocare. Ea sprijină delegarea autorității prin mandate verificabile criptografic, permițând organizațiilor să gestioneze lanțuri de reprezentare între diferite roluri, jurisdicții și contexte de reglementare. Platforma se integrează nativ cu infrastructurile de identitate existente, inclusiv cu furnizorii naționali de identitate, registrele companiilor și Qualified Trust Service Providers, ceea ce înseamnă că poate fi implementată în cadrul sistemelor existente de conformitate, fără a fi necesară înlocuirea acestora.
Pentru organizațiile care operează deja în medii reglementate, platforma oferă un parcurs structurat către Business Wallet Readiness: o abordare care respectă cadrele juridice existente, se integrează cu procesele actuale de onboarding și KYB și poate evolua atât pentru IMM-urile aflate la începutul activităților transfrontaliere, cât și pentru marile companii care administrează infrastructuri de identitate în mai multe jurisdicții.
European Business Wallet nu este doar un proiect de digitalizare. El reprezintă o schimbare fundamentală în modul în care funcționează încrederea în economie: aceasta nu mai trebuie recreată la fiecare interacțiune, ci însoțește compania într-un mod portabil, verificabil și solid din punct de vedere juridic pe întreg teritoriul Pieței Unice.
Aceasta nu este o perspectivă îndepărtată. Odată cu adoptarea abordării generale de către Consiliu și apropierea negocierilor în trilog, cadrul de reglementare intră în ultima sa etapă legislativă. Namirial Wallet Platform este deja pregătită să sprijine organizațiile pe măsură ce această nouă infrastructură prinde contur, ajutându-le să treacă de la procese fragmentate și bazate pe documente la un model în care încrederea este integrată în fiecare interacțiune, de la primul onboarding până la cea de-a mia tranzacție transfrontalieră.
