Head of Marketing & Communication at Namirial

Jörg Lenz este Șef de Marketing și Comunicare la Namirial, unul dintre cei mai importanți furnizori de servicii de încredere calificate, conform regulamentului eIDAS al UE. Din 1999, se ocupă holistic de cerințele legale, tehnice, comerciale și organizaționale pentru aplicarea semnăturilor electronice în sectorul privat, precum și în administrația publică.

Temele de specialitate ale lui Jörg Lenz includ orchestrarea fluxurilor de lucru pentru semnături, proceduri pentru identificare și autentificare, inclusiv biometrie, identitate digitală, portofele ID și diverse proceduri pentru generarea de semnături și sigilii electronice. Este implicat intensiv în condițiile-cadru pentru utilizarea acestor tehnologii în aplicarea lor în industrii reglementate precum finanțele, telecomunicațiile și furnizarea de energie, precum și în administrația publică.

Își aduce contribuția cu expertiza sa în grupurile de lucru și grupurile de discuție ale diferitelor organizații naționale și internaționale. În acest sens, urmărește proiectarea și revizuirea orientărilor, reglementărilor și legilor – printre altele, în grupul de lucru Bitkom privind aplicarea serviciilor de încredere electronice.

În prezent, este în special preocupat de revizuirea regulamentului eIDAS.

Indice de conținut

CONTACTEAZA-NE

Status Check | 9 luni până la EUDI Wallet: suntem suficient de pregătiți?

9 aprilie 2026

Stories

eIDAS 2 – EUDI Wallet Identitate Digitală

Ce arată analiza noastră pe țări din T1 2026 despre etapa decisivă până la termenul din decembrie 2026

Numărătoarea inversă este acum în desfășurare. Architectural Reference Framework a ajuns la versiunea 2.8, cu aproape 30 de acte de punere în aplicare deja publicate, care fac referire la zeci de standarde tehnice. Unul dintre elementele cheie de implementare este așteptat să fie publicat în curând, fiind votat la 25 februarie 2026: Regulamentul de punere în aplicare al Comisiei Europene privind înrolarea în wallet în temeiul articolului 5a(24) din cadrul eIDAS modificat. Acest act lipsă este important deoarece primul test real al implementării EUDI Wallet va fi dacă cetățenii pot fi integrați într-un wallet în mod simplu, sigur și la scară, și nu dacă statele membre pot indica o arhitectură pe hârtie. Deoarece utilizarea wallet-ului va fi voluntară și nu obligatorie, simplitatea onboarding-ului nu este o problemă secundară de design. Este o condiție principală pentru adoptare.

În acest context, calendarul de implementare al Comisiei Europene înseamnă că statele membre ale UE trebuie să pună la dispoziție cel puțin un European Digital Identity Wallet până la 24 decembrie 2026, iar entitățile reglementate vor fi obligate să îl accepte un an mai târziu. Acest lucru pare simplu: o țară oferă un wallet sau nu. Cu toate acestea, cu cât se analizează mai atent, cu atât devine mai evident că unele țări intră clar în faza finală de livrare, în timp ce altele încă transformă proiecte pilot, texte juridice și aplicații de identitate existente în ceva care poate îndeplini în mod credibil standardul EUDI la timp. Prin urmare, întrebarea nu mai este dacă wallet-urile vor apărea. Mai degrabă, întrebarea este unde vor fi pregătite primele wallet-uri utilizabile, scalabile și credibile din punct de vedere reglementar — și unde „pregătit” poate însemna inițial o lansare limitată, și nu o maturitate funcțională completă.

Această analiză de status combină indicatori oficiali și publici de progres, precum și discuții directe cu piața. Se bazează, de asemenea, pe cercetare primară pe teren din primul trimestru al anului 2026, precum și pe schimburi continue în cadrul ecosistemului în mai multe întâlniri ale grupurilor de lucru ale asociațiilor din industrie axate pe identitatea digitală.

Ce ar trebui să însemne „suficient de pregătit” în 2026

În această etapă, „suficient de pregătit” nu poate fi definit ca având o paritate completă a funcționalităților în întreaga Europă. Acest lucru ar fi nerealist. Mai degrabă, ar trebui să însemne că un stat membru poate furniza cel puțin un wallet digital recunoscut oficial care oferă un proces de onboarding fiabil, controale de bază privind încrederea și confidențialitatea, un proces de certificare viabil și o stabilitate operațională suficientă pentru a susține aplicații reale în sectorul public și privat. Cu toate acestea, „onboarding-ul credibil” merită acum mai multă atenție decât îi acordă încă multe strategii. Deoarece utilizarea wallet-ului va fi voluntară, disponibilitatea legală nu este singurul prag decisiv. Factorul decisiv este dacă procesul inițial de înregistrare este suficient de simplu, de încredere și util pentru a fi adoptat de cetățeni. Pragul practic nu este perfecțiunea. Este dacă wallet-ul poate funcționa ca o parte de încredere a infrastructurii europene de identitate digitală, în loc să existe doar ca un proiect pilot simbolic însoțit de un comunicat de lansare.

În evaluarea noastră a celor 27 de state membre ale UE, trei țări par în prezent aproape sigure, cinci foarte probabile, opt probabile, șapte incerte și patru improbabile în ceea ce privește termenul din decembrie 2026. Vom discuta aceste țări mai detaliat mai târziu în acest articol.

Aceasta este o imagine mai bună decât se așteptau unii observatori, dar lasă totuși un grup intermediar mare capabil să livreze ceva la timp, cu incertitudini reale legate de domeniu, certificare conform schemelor naționale de evaluare a conformității încă în dezvoltare, onboarding sau completitudine operațională, precum și un grup mai mic, dar încă relevant, care rămâne clar în risc. Cu alte cuvinte: lansarea va fi probabil reală, dar va fi, de asemenea, etapizată, asimetrică și, pentru o perioadă, inegală în ceea ce privește valoarea practică de zi cu zi.

O notă importantă privind domeniul: această evaluare se referă la obligația statelor membre ale UE pentru decembrie 2026. Țările SEE precum Norvegia, Islanda și Liechtenstein urmează un calendar ulterior și nu trebuie incluse în aceeași analiză a termenului. Acest lucru poate părea tehnic, dar este relevant strategic, deoarece schimbă modul în care furnizorii internaționali de servicii ar trebui să își planifice pregătirea pentru piață și strategiile de onboarding.

essiva e non devono essere inclusi nella stessa analisi di scadenza. Può sembrare un dettaglio tecnico, ma è rilevante dal punto di vista strategico perché modifica il modo in cui i fornitori di servizi internazionali dovrebbero pianificare la readiness di mercato e i piani di onboarding.

Imaginea europeană devine mai clară și mai diferențiată, cu cazuri de top

Cele mai clare cazuri de top în prezent sunt Franța, Italia și Polonia. Aceste țări nu pornesc de la zero.

France Identité este deja un serviciu în producție activ, care își extinde vizibil funcționalitatea și integrarea în ecosistem pe măsură ce devine un EUDI Wallet oficial. De asemenea, a început testele inițiale cu relying parties.

Cazul Italiei ar trebui descris mai precis ca Sistemul IT Wallet, și nu doar ca aplicația app IO. Cadrul italian este conceput explicit ca un sistem național de IT wallet, format dintr-un wallet public accesibil prin aplicația IO, precum și wallet-uri private suplimentare care pot fi oferite de furnizori privați acreditați. Acestea vor fi introduse simultan, oferind utilizatorilor posibilitatea de a alege wallet-ul preferat. Acest lucru ar putea face din Italia singura țară europeană mare în care furnizorii privați pot intra relativ rapid pe piața wallet-urilor, alături de soluția publică. Logica de înrolare este, de asemenea, importantă din punct de vedere strategic. Conform surselor oficiale, cetățenii pot accesa sistemul folosind CIE sau SPID. Aceasta înseamnă că Italia poate construi pe o infrastructură națională de identitate deja existentă pentru activarea wallet-ului, în loc să se bazeze pe un model complet nou de înregistrare. Având în vedere creșterea continuă a ecosistemului SPID, care are acum peste 41,5 milioane de utilizatori înregistrați, acest lucru face ca Italia să fie unul dintre cele mai avansate cazuri de tranziție EUDI din punct de vedere operațional în Europa.

Polonia a combinat o bază instalată semnificativă de utilizatori mObywatel cu un angajament public de a integra EUDI Wallet în ecosistemul mObywatel până la sfârșitul anului 2026. Cu toate acestea, tranziția de la versiunea 2.0 (cu aproape 10 milioane de utilizatori) la versiunea 3.0 ar putea cauza întârzieri semnificative în implementare din cauza unor factori încă necunoscuți în această etapă.

Germania este un test de stres instructiv

Germania a anunțat că va lansa versiunea sa de stat a EU Digital Identity Wallet pe 2 ianuarie 2027, înainte de a deschide piața pentru companiile private în anul următor. Acest lucru demonstrează că cele nouă luni rămase din acest an se vor concentra mai mult pe controlul programului și pe o bună guvernanță a proiectului decât pe viziune. Munca depusă până acum asupra wallet-ului, inclusiv provocarea de prototip și faza de sandbox, demonstrează progrese semnificative în raport cu condițiile inițiale. Germania ar putea, în cele din urmă, să livreze un ecosistem robust de identitate digitală.

Având în vedere nivelul actual scăzut de utilizare a identității digitale în țară, politicienii germani demonstrează o ambiție mai mare în adoptarea wallet-urilor EUDI decât unele alte state membre ale UE cu rate mai ridicate de utilizare a identității digitale și servicii de eGovernment mai eficiente. Cu toate acestea, având doar nouă luni până la data oficială de lansare, există un risc mai mare de întârzieri în calendar decât în Franța sau Italia. Aceasta este o lecție importantă pentru relying parties: sofisticarea tehnică nu echivalează automat cu disponibilitatea timpurie.

Următorul grup este puternic, dar nu la fel de lipsit de riscuri

Austria, Belgia, Grecia, Portugalia, Spania și Suedia formează un al doilea nivel solid.

Austria beneficiază de combinația dintre ID Austria și eAusweise, ceea ce înseamnă că țara dispune deja de un sistem funcțional de credențiale mobile.
Poziția Belgiei s-a consolidat semnificativ, deoarece Belgian Digital Transformation Office (BOSA) a prezentat MyGov.be ca răspunsul țării la obligația wallet-ului din eIDAS 2.0, în timp ce itsme continuă să fie utilizat pe scară largă de cetățenii belgieni pentru autentificarea zilnică cu relying parties private.
Grecia și Portugalia beneficiază ambele de avantajul strategic cel mai important în această etapă: au deja servicii orientate către cetățeni, similare wallet-urilor, aflate în producție. Cu toate acestea, detaliile publice privind calendarul, domeniul de aplicare al producției și oportunitățile pentru furnizorii privați de wallet-uri rămân limitate.
Spania face parte, de asemenea, din acest al doilea grup. La EUDI Wallet Launchpad din decembrie 2025 a fost prezentată prima versiune a wallet-ului care utilizează sistemul existent Cl@ve. Acest lucru este semnificativ deoarece Cl@ve are deja peste 24 de milioane de utilizatori înregistrați și peste 1,1 miliarde de autentificări anuale pe gateway-ul său, conform statisticilor oficiale ale guvernului spaniol. Cu toate acestea, foaia de parcurs a implementării nu este încă disponibilă public.
Suedia, deși mai puțin vizibilă decât unii lideri din sudul Europei la nivel de consumatori, demonstrează acum tipul de mandat public, activitate în sandbox și structură de implementare care preced de obicei o livrare serioasă.

Acestea nu sunt „țări conceptuale”. Sunt țări în execuție. Dar, spre deosebire de Franța, Italia sau Polonia, ele prezintă încă un risc ușor mai mare ca decembrie 2026 să sosească cu un domeniu inițial mai restrâns sau cu o adoptare mai lentă a cazurilor de utilizare reale.

Ce diferențiază liderii de restul

În analiza pe țări, un tipar se evidențiază foarte clar: cel mai puternic indicator al nivelului de pregătire nu este calitatea prezentărilor sau sofisticarea limbajului politic. Este existența unei aplicații naționale de identitate deja active, de încredere și utilizate, care poate fi îmbunătățită în loc să fie creată de la zero. Țările care dispun de o platformă în producție, de un responsabil instituțional clar definit și de o bază existentă de emitere a credențialelor operează pur și simplu pe un alt calendar. Ele au rezolvat deja cele mai dificile întrebări politice și comportamentale: cine deține serviciul, cum îl accesează cetățenii și dacă publicul îl va utiliza.

O țară care are deja o aplicație națională de tip wallet nu este automat pregătită pentru EUDI. Ea trebuie încă să abordeze interoperabilitatea, certificarea, integrarea emitenților și a verificatorilor, accesul relying parties și schimbul de date cu respectarea confidențialității în conformitate cu Architecture and Reference Framework. Dar nu trebuie să rezolve simultan livrarea inițială a produsului și adoptarea publică. De aceea, țări precum Franța, Italia, Polonia, Austria sau Belgia par în prezent structural mai puternice decât cele al căror cel mai important progres recent este încă publicarea unui proiect de lege sau lansarea unui pilot limitat.

De ce progresul legislativ contează dar nu înseamnă încă certitudine în livrare

Această distincție este importantă pentru interpretarea țărilor care au înregistrat cele mai mari progrese în ultimele luni. Bulgaria este un bun exemplu. Publicarea unui proiect de lege privind European Digital Identity Wallet în februarie 2026 este un semnal real și relevant. Arată că problema implementării naționale nu mai este abstractă. Dar progresul legislativ într-un stadiu avansat nu elimină riscul practic al unei livrări tehnice târzii. O țară poate fi clar mai activă decât era acum trei luni și totuși să rămână riscantă pentru decembrie 2026 dacă dovezile publice privind un wallet în producție, un plan de implementare și un ecosistem operațional sunt încă limitate.

Unele revizuiri în sus sunt mai substanțiale

Slovacia este unul dintre cele mai interesante cazuri pozitive de progres din ultimele trei luni. Programul său eDoklady prezintă acum o structură de etape mult mai concretă decât cea utilizată de observatori la sfârșitul anului 2025, inclusiv un calendar public pentru funcționalități suplimentare și o referință specifică la verificarea offline EUDIW planificată pentru trimestrul al doilea al anului 2026.

De asemenea, Danemarca pare mai bine poziționată, deoarece traseul de implementare pentru AltID este acum explicit și etapizat, în loc de a fi doar aspirational.

Republica Cehă și Slovenia arată, de asemenea, mai bine decât sugera narațiunea anterioară a „rămânerii în urmă”. Nu sunt încă lideri evidenți, dar au acum suficientă substanță programatică vizibilă pentru a se situa în grupul de mijloc, nu în partea inferioară.

Lansarea va fi reală, dar nu va fi simetrică

Acesta este punctul pe care mulți participanți la piață îl subestimează încă. Sfârșitul anului 2026 este puțin probabil să aducă un moment european omogen pentru wallet-uri. Este mult mai probabil să genereze un prim val de lansări naționale conforme sau aproape conforme, cu niveluri foarte diferite de amploare funcțională. Unele wallet-uri vor apărea inițial cu capabilități de bază de identificare și autentificare. Unele ar putea include deja funcționalități de semnătură electronică calificată. Unele vor rămâne mai centrate pe sectorul public pentru o perioadă înainte ca ecosisteme mai largi de emitenți și verificatori să apară. Unele țări vor fi interoperabile tehnic mai devreme decât vor fi operațional convenabile. Altele vor avea o aplicație națională solidă, dar vor avea nevoie de timp pentru a o transforma într-un model de serviciu deschis, compatibil cu EUDI. „Disponibil” și „matur” nu vor însemna același lucru în toate statele membre în aceeași zi.

Țările de Jos arată problema opusă

Cazul olandez este un semnal diferit, dar la fel de util. Țările de Jos nu sunt inactive. Ele au testare publică, muncă tehnică și un program național vizibil. Dar atunci când informațiile publice indică faptul că o versiune inițială ar putea să nu îndeplinească întregul set de cerințe, acest avertisment trebuie luat în serios. Este mai bine să fim preciși acum decât să creăm un fals sentiment de pregătire uniformă a pieței. 24 decembrie 2026 este data de livrare, însă versiuni olandeze ale EUDI Wallet ar putea deveni disponibile abia în cursul anului 2027, fără a însemna neapărat primul sau al doilea trimestru.

Ce ar trebui să facă organizațiile acum

Pentru bănci, companii de asigurări, furnizori calificați de servicii de încredere, operatori telecom și mari relying parties, implicația este clară. Nu planificați un go-live uniform la nivel paneuropean.

Planificați o realitate de piață etapizată. Prioritizați țările cu cea mai puternică bază instalată și cu cea mai clară guvernanță instituțională. Construiți un model de acceptare independent de wallet, în locul unui plan de integrare pentru un singur wallet. Pregătiți-vă pentru o perioadă în care aplicațiile naționale de identitate, wallet-urile pilot și serviciile conforme EUDI vor coexista. Și tratați dovezile, logica de fallback și guvernanța operațională ca cerințe de proiectare de prim rang, nu ca elemente de adăugat ulterior.

Concluzia strategică

Cu nouă luni înainte de intrarea în vigoare a obligației legale, Europa pare mai pregătită decât se temeau mulți dar nu suficient de pregătită pentru a presupune un lansare uniformă și fără probleme. Liderii devin din ce în ce mai vizibili. Grupul de mijloc este real, dar fragil. Cei rămași în urmă sunt încă în cursă contra cronometru. Tocmai de aceea următoarele luni sunt atât de importante. Piața trece de la certitudinea legislativă la realitatea execuției. Până la sfârșitul anului 2026, era EUDI Wallet va fi început. Întrebarea mai importantă pentru fiecare participant din ecosistem este unde va fi utilizabilă prima dată, unde va fi de încredere prima dată și cine va fi deja pregătit atunci când pregătirea fragmentată va deveni o structură reală de piață.