La transformation numérique des systèmes d’identification en Amérique latine entre dans une étape clé. En 2025, la région se situe à un point charnière entre les documents d’identité physiques traditionnels et les nouvelles formes d’identité numérique reposant sur des technologies comme les portefeuilles électroniques et les identifiants vérifiables. Bien que les progrès soient réels, le panorama reste contrasté, avec des écarts marqués selon les pays en matière de cadre légal, de mise en œuvre et de maturité technologique.
Un contexte réglementaire en évolution
À l’échelle internationale, le règlement eIDAS 2.0 de l’Union européenne a constitué une avancée majeure dans la définition des standards relatifs à l’identité numérique, introduisant le concept du portefeuille d’identité européen (« EUDI Wallet »). Ce modèle, fondé sur les identifiants vérifiables et la maîtrise des données par le citoyen, inspire de nombreux pays — y compris en Amérique latine — désireux de moderniser leurs systèmes d’identification de manière fiable et sécurisée.
En Amérique latine, le cadre réglementaire demeure en construction. Certains États ont déjà amorcé la dématérialisation de leurs titres d’identité, tandis que d’autres n’en sont qu’à la phase exploratoire ou institutionnelle. L’absence d’une harmonisation juridique régionale freine la mise en place d’écosystèmes numériques interconnectés, bien que plusieurs initiatives s’inspirent désormais du modèle européen pour favoriser une convergence progressive.
La Colombie s’est illustrée comme pionnière avec l’application « Cédula Digital », dotée d’une validité légale et utilisée pour l’identification interne des citoyens. Le Chili propose à la fois une version numérique de la carte d’identité via « Cédula Digital » et l’application « Clave Única », qui facilite l’accès aux services publics et à certains services privés. Le Mexique, de son côté, a commencé le déploiement de la CURP biométrique, une identité nationale numérique intégrée à la plateforme « Llave MX »
En Argentine, l’application « Mi Argentin En Argentine, l’application « Mi Argentina » centralise plusieurs documents officiels comme le permis de conduire ou les certificats médicaux, permettant une identification numérique et physique.
Le Brésil a lancé le projet « Identidade Digital Gov.br », destiné à unifier l’ensemble des documents officiels dans une application mobile connectée à de nombreux services publics et bancaires.
Le Pérou, qui avait déjà introduit un document d’identité doté d’une puce, poursuit ses efforts en développant des plateformes intégrées accessibles via « ID Perú », facilitant peu à peu les démarches administratives en ligne.
Le Costa Rica et l’Uruguay disposent de systèmes d’authentification numérique robustes — respectivement via le Tribunal suprême des élections et le système d’identité électronique national —, même si les portefeuilles citoyens interopérables ne sont pas encore déployés. Le Panama, le Paraguay et la Bolivie ont entamé des projets de numérisation de leurs cartes d’identité physiques à travers des applications mobiles.
L’Équateur a récemment mis en place une carte d’identité numérique connectée aux services publics, offrant une version électronique du document physique.
Au Salvador, la plateforme d’identité numérique gérée par le Registre civil intègre un processus KYC pour créer les comptes citoyens.
Le Guatemala, le Nicaragua et la République dominicaine n’ont pas encore de solution d’identité numérique active, même si un projet pilote est à l’étude pour cette dernière.
Le Honduras, quant à lui, travaille avec le Registre national des personnes à la création d’un portefeuille numérique, dont la compatibilité avec les standards internationaux reste à déterminer.
À l’échelle régionale, des initiatives comme celle du Réseau interaméricain de gouvernement numérique (Red GEALC) visent à établir des bases communes pour un système d’identité numérique transfrontalier, permettant aux citoyens de plusieurs pays d’accéder à des services numériques avec une reconnaissance mutuelle.
Dans l’ensemble, les gouvernements affichent une volonté politique croissante de bâtir des modèles d’identité sécurisés, interopérables et centrés sur le citoyen. Toutefois, la plupart des initiatives demeurent encore des versions numériques des documents physiques, éloignées du niveau d’intégration et de confiance atteint par l’Union européenne avec eIDAS 2.0.
Adoption citoyenne : entre attentes et réalité
La perception des citoyens face à ces innovations est contrastée. Examinons les pays ayant déjà introduit des solutions d’identité numérique.
En Colombie, plus d’un million de personnes ont adopté la carte d’identité numérique, mais son utilisation reste encore limitée faute d’intégration complète avec les services publics et privés.
Au Chili, la carte électronique a suscité un bon accueil, même si sa pleine utilisation numérique est encore en phase de déploiement. L’application « Clave Única », en revanche, connaît une large adoption.
Au Mexique, les projets pilotes d’identifiants numériques ont rencontré un intérêt notable, notamment dans les milieux universitaires et hospitaliers. Cependant, une adoption massive dépendra d’une infrastructure nationale interopérable et de la consolidation du système biométrique.
En Argentine, le DNI électronique est bien connu, mais son emploi sur mobile reste marginal. De nombreuses démarches continuent d’exiger le document physique, bien qu’une intégration croissante du DNI numérique soit en cours pour les services en ligne.
Au Brésil, l’application « Gov.br » a gagné en popularité avec des millions d’utilisateurs inscrits, mais l’identité numérique ne remplace pas encore pleinement le document physique pour les démarches en présentiel.
Le Pérou distribue depuis plusieurs années des cartes d’identité avec puce, mais l’usage numérique demeure limité. Au Costa Rica, le système du TSE est utilisé par certaines institutions financières et publiques, sans toutefois proposer de portefeuille citoyen complet. L’Uruguay, pour sa part, a développé une infrastructure d’authentification numérique avancée, mais l’intégration mobile est encore partielle.
En Équateur, la numérisation des documents est en marche, mais son adoption dépendra de l’efficacité de l’intégration technique et administrative.
En résumé, la réussite de l’identité numérique repose sur la création de valeur concrète pour le citoyen : elle doit être non seulement plus sûre, mais surtout plus utile et accessible. Cela nécessite une collaboration étroite entre États et entreprises afin que les identités numériques soient reconnues dans la vie quotidienne — pour ouvrir un compte bancaire, accéder à un service médical ou valider un titre de transport.
Perspectives pour 2025 et au-delà
L’identité numérique poursuit sa progression en Amérique latine, mais reste confrontée à des défis structurels majeurs. Sa réussite dépendra d’une coopération renforcée entre gouvernements, entreprises technologiques et organismes internationaux, ainsi que de la mise en place de cadres réglementaires garantissant sécurité, interopérabilité et confiance.
Dans cette dynamique, les solutions alliant conformité, facilité d’intégration et expérience utilisateur auront un avantage compétitif. Le modèle européen de l’EUDI Wallet suscite un intérêt croissant et sert de référence à de nombreux projets. Si les spécificités locales sont bien prises en compte, la région pourrait devenir un acteur de référence mondial en matière d’identité numérique inclusive, sécurisée et centrée sur le citoyen.
En Europe, le déploiement de l’EUDI Wallet, impulsé par le règlement eIDAS 2.0, transforme la manière dont les citoyens gèrent leurs credentials personnels. Ce modèle repose sur la souveraineté individuelle, l’interopérabilité et la standardisation technique, permettant une identification, une signature et un accès sécurisés aux services publics et privés depuis un seul appareil mobile. L’Union européenne a établi un cadre commun avec des exigences strictes en matière de certification, de formats de credentials et de méthodes d’authentification, garantissant une confiance juridique et technique à l’échelle du continent.
Cette approche européenne pourrait inspirer d’autres régions, dont l’Amérique latine, en leur évitant de repartir de zéro. La standardisation favorise l’interopérabilité internationale, réduit les coûts et facilite la coopération entre acteurs publics et privés. En plaçant le citoyen au centre, elle promeut une identité numérique respectueuse de la vie privée et éthique. Si les pays latino-américains parviennent à adapter ces principes, ils pourront accélérer la transformation numérique de leurs administrations et renforcer la confiance dans leurs services.
Le partage d’une tradition juridique commune entre l’Europe et l’Amérique latine, fondée sur le droit codifié et la primauté de l’intérêt public, constitue un atout pour adopter des modèles tels que l’EUDI Wallet. Cela facilite l’alignement réglementaire et culturel autour de valeurs partagées : souveraineté citoyenne, protection des données et interopérabilité institutionnelle.
Enfin, il convient de souligner que la majorité des projets latino-américains se concentrent encore sur le secteur public, laissant le secteur privé à l’écart. Contrairement à l’Europe, où les entreprises sont incitées à participer activement à l’écosystème d’identité numérique, l’Amérique latine ne dispose pas encore de politiques favorisant leur implication. Cette absence freine le potentiel de l’identité numérique comme levier transversal d’innovation. Pour que celle-ci devienne un véritable moteur de croissance et d’inclusion, il sera essentiel de créer des cadres collaboratifs intégrant les entreprises, afin que les citoyens puissent bénéficier d’une identité numérique universelle, sûre et reconnue dans tous les aspects de leur vie quotidienne.